Результат: с 2020 года регионы имеют право на получение большей доли налоговых поступлений, чем федеральное правительство. В прошлом году федеральные земли получили почти 43 процента собранных налогов, федеральное правительство — 38 процентов, муниципалитеты — 15 процентов, а ЕС — добрых четыре процента.
Комментарий — Главный экономист
Бедное федеральное правительство, богатые регионы
Декарбонизация, демография и цифровизация ставят перед государством серьезные задачи. В частности, перед федеральным правительством стоят новые задачи, но доходы растут, особенно в федеральных землях.
комментарий Берт Рюруп , Аксель Шриннер
03.02.2023 - 06:09, перевод: машинный
В дебатах о государственных финансах часто упускают из виду пробел: немецкое государство закончило прошлый год с дефицитом в добрых 100 миллиардов евро. Коэффициент дефицита составил 2,6 процента, что означает, что Германия впервые со времени вспышки коронавируса в начале 2020 года выполнила трехпроцентный лимит европейских договоров.
Вряд ли известно, что только федеральное правительство было в убытке, в то время как федеральные земли, муниципалитеты и фонды социального обеспечения достигли миллиардных профицитов. Если объединить федеральное правительство и фонды социального обеспечения, с одной стороны, и федеральные земли и местные органы власти, с другой, дефицит в 113 миллиардов евро компенсируется профицитом в добрых одиннадцать миллиардов евро, с одной стороны – плохое федеральное правительство. , богатые федеральные земли.
Федеральное правительство профинансировало основные задачи прошлого года. С большими деньгами нужно было обеспечить энергоснабжение четвертой по величине экономики мира, Бундесвер должен был стать более оборонительным и, по крайней мере, нуждающиеся должны были быть защищены от финансовых последствий резкого роста цен на энергоносители. Кроме того, необходимо было позаботиться об одном миллионе беженцев из Украины и профинансировать последствия — надеюсь — последней волны коронавируса.
Можно возразить, что преодоление таких потрясений является задачей центрального правительства, а нижестоящие уровни представляют собой лишь исполнительные административные единицы. Так обстоит дело в централизованно организованных государствах, таких как Франция.
Но немецкое государство имеет федеративное устройство. Каждая из 16 федеральных земель настаивает на своей уникальности и независимости, а каждая федеральная канцелярия подчеркивает свою значимость. Однако платить за эту автономию явно не принято во всех 16 странах.
Обменять власть на деньги
По этой причине федеральные земли в Бундесрате активно использовали возможности влияния на центральные направления политики, предусмотренные в Основном законе. И последнее, но не менее важное: это касалось вопросов финансовой конституции и, следовательно, налогов. Любое изменение в налоговом законодательстве, которое не затрагивает чисто федеральные налоги, такие как налог на табачные изделия, требует большинства голосов в Бундестаге и Бундесрате. Палате федеральных земель пришлось дорого заплатить за такое одобрение.
Так получилось, что после последней реформы федерализма в 2009 году федеральные земли постепенно договаривались о долях налоговых поступлений с федеральным правительством, и, в свою очередь, федеральное правительство получало влияние на все больше и больше обязанностей федеральных земель. Между тем, федеральное правительство софинансирует не только расширение детских садов, но и их работу.
Результат: с 2020 года регионы имеют право на получение большей доли налоговых поступлений, чем федеральное правительство. В прошлом году федеральные земли получили почти 43 процента собранных налогов, федеральное правительство — 38 процентов, муниципалитеты — 15 процентов, а ЕС — добрых четыре процента.
В 2000 г. доля федерального бюджета была примерно на пять процентных пунктов выше, а доля штатов и муниципалитетов соответственно ниже. В то же время распространение смешанного финансирования и «клубок взаимосвязанных переговорных площадок» означают, что «все отвечают за все и никто ни за что не отвечает», как однажды выразился ветеран ХДС Вольфганг Шойбле. Следствием этого является путаница в полномочиях и рост бюрократии.
Немецкая экономика сейчас, несомненно, сталкивается с серьезными проблемами, которые будут стоить государству больших денег. Заметное старение населения, которое вскоре начнется, станет стресс-тестом для социального страхования, для которого еще не определена убедительная концепция.
» Читайте здесь: Больше денег на инвестиции – экономика требует реформы долгового тормоза
Расходы, особенно на пенсионное страхование и страхование на случай длительного ухода, значительно увеличатся из-за демографических изменений, в то время как доходная база социального страхования и налоговых органов сократится из-за сокращения занятости.
Декарбонизация экономики должна осуществляться в первую очередь за счет частных инвестиций. Тем не менее задача государства – адаптировать и модернизировать энергетическую инфраструктуру, чтобы она могла справиться с новыми требованиями.
Недостаток местоположения Германия
Точно так же цифровизация управления может развиваться только в том случае, если федеральное правительство обеспечит единые рамочные условия для инфраструктуры и разработает стандарты, которые затем должны быть реализованы на местном уровне федеральными землями и муниципалитетами.
Кроме того, Германия все больше и больше отстает в рейтинге местоположений из-за высоких корпоративных налогов и ухудшения инфраструктуры . В годовом экономическом отчете своего дома даже министр экономики Роберт Хабек считает, что новая «политика поставок» необходима для укрепления этого местоположения.
Все это задачи, за которые в первую очередь отвечает федеральное правительство. На самом деле сегодня более чем каждый третий евро из федерального бюджета поступает в сферу социального обеспечения, в частности на софинансирование обязательного пенсионного страхования.
Профессор Берт Рюруп является президентом Исследовательского института Handelsblatt (HRI) и главным экономистом Handelsblatt. В течение многих лет он был членом и председателем Немецкого совета экономических экспертов и советником нескольких федеральных и иностранных правительств. Подробнее о его работе и его команде можно узнать на сайте research.handelsblatt.com.
С другой стороны, большинство расходов федеральных земель и муниципалитетов составляют расходы на персонал, которые часто обусловлены федеральными законами. Для этих двух уровней вместе национальные счета за 2022 год показывают компенсацию работникам в размере 240 миллиардов евро — для федерального правительства это всего лишь хорошие 40 миллиардов.
Нет сомнений в том, что полиция и судебная власть, содержание больниц, школ и детских садов и других общественных служб требуют больших затрат труда. Но это также растущая бюрократия, которая связывает много ресурсов. Представители новой политической экономии, например американский экономист У. А. Нисканен, видят одну из причин этого в экономических стимулах. При таком подходе руководство органов власти стремится расширить собственные компетенции и бюджеты, в результате чего увеличивается количество сотрудников.
» Читайте здесь: Линднер пригрозил министерствам сокращениями из-за миллиардного разрыва
Предположительно более важной причиной роста бюрократии являются непрактичные законы. Фактически, законы все еще создаются, как и в первые годы существования Федеративной Республики, без извлечения уроков из семи десятилетий исследований в области управления и трех десятилетий оцифровки.
Ответственное министерство пишет проект, который передается в кабинет. Запросы на изменения часто составляются на ночных встречах в течение нескольких дней или часов без оценки последствий для их осуществимости.
Поэтому признанный эксперт по администрированию Фолькер Брюль недавно потребовал в «Handelsblatt» , чтобы все законы были «оцифрованы». Все данные, которые нужны властям для оказания им услуг, должны стандартизированно регистрироваться в центральной базе данных — без сомнения, гигантский проект .
Неоспоримо, что финансовые потребности федерального правительства значительно возрастут в ближайшие годы. Если по уважительной причине следует избегать повышения налогов, то нет иного выбора, кроме как распределять существующие доходы по-другому - путем финансового выравнивания между уровнями правительства и внутри них.
Сильное и эффективное федеральное государство нуждается не только в достаточном доходе, достаточном количестве квалифицированных рабочих и пригодных для использования технологий, но и в современных правилах и законах, а также в четких и практических обязанностях.
Подробнее: Как федеральные, государственные и местные органы власти подрывают федерализм
https://www.handelsblatt.com/meinung/kommentare/kommentar-der-chefoekonom-armer-bund-reiche-laender/28959794.html
ФИНАНСИРОВАНИЕ
Как федеральные, региональные и местные органы власти подрывают федерализм
Федеральное правительство массово финансирует муниципалитеты. И он хочет взять на себя еще больше задач от федеральных земель. Ассоциация налогоплательщиков относится к этому критически, но остановить развитие сложно.
Даниэль Делхес
31.01.2023 - 15:00
https://www.handelsblatt.com/politik/deutschland/finanzierung-wie-bund-laender-und-kommunen-den-foederalismus-aushebeln/28940990.html